金融作为国民经济的关键命脉，关系着中国式现代化建设的全局。党的二十届三中全会做出了“深化金融体制改革”的重大部署，为金融领域改革锚定了方向、注入了动力，我们必须深刻领会、准确把握、坚决落实。近年来，我国金融业发展加快、金融领域持续创新、金融体系复杂度、开放度不断提高，迫切需要进行金融体制改革。河西・建邺紧扣“便民、利民、惠民”基本方向，着力打造专业化、特色化、精准化的金融服务体系，有效赋能区域经济高质量发展。2023年，建邺区金融业增加值超400亿元，连续三年全市第一；金融业占全区GDP比例超30%。今年以来，新增5家持牌金融机构、19家备案基金及管理人；6月，市委更是赋予建邺打造“抢占新领域新赛道的首发区”的新定位。这既为建邺提供了新机遇，也提出了新希望，要在把握时代方位基础上，全面深化金融体制改革中进一步展现建邺作为。

 一、河西·建邺金融产业发展现状

 河西・建邺的发展与“金融”深度交融，金融产业稳坐建邺的基本盘，金融中心更是其亮眼的“金名片”。回溯过往，2005 年“河西金融集聚区”规划正式启航，2008年南京市政府锚定建设金融总部核心区，自此战略地位持续跃升，逐步成为“南京区域金融中心核心功能区”以及“泛长三角区域金融中心核心功能区”。时光流转至 2021 年，河西・建邺获省、市双双确立为 “重要金融中心核心集聚区”，同年“两个建成”战略目标重磅提出，金融被视作发展的核心关键。时至今日，河西・建邺的金融业已然铸就特色招牌，化身“金融特区”，在业态多元性、规模扩张性以及趋势引领性等维度皆表现非凡，为区域经济强势赋能，注入源源不断的动力。

 （一）夯实根基，金融综合实力稳步提升

 河西・建邺金融发展成果显著，综合实力持续增强。近年来，金融产业规模不断扩张，成为推动地方经济的重要力量。2023 年，全区集聚基金及管理人超1700家，备案基金规模超2500亿元，持牌金融机构占全市50%，金融业增加值三连冠，“基金群”撬动社会资本超7000亿元，彰显强大资源整合能力。全国头部券商华泰证券、全国首家A+H上市期货公司弘业期货、全国唯一上市金租公司江苏省金融租赁等为代表的金融机构总部纷纷落户建邺。众多金融机构凭借专业服务稳健发展，头部机构总部落户提升区域影响力，推动金融实力提升，在区域金融版图中占据重要地位。

 （二）多元构建，金融组织体系逐步完善

 河西・建邺已构建起多元化、多层次且逐步健全的金融组织体系。传统金融领域，银行机构多样，中国银行、招商银行、汇丰银行等在此设分支，服务多元客户；知名证券公司如华泰证券，积极展业。新兴金融业态蓬勃发展，保险、基金、期货、金融租赁、消费金融等协同发展，形成完整产业链；金融中介服务机构完备，会计、审计、律师、资产评估等事务所为市场规范运行提供专业支撑。各类机构互补共生，共同推动区域金融产业稳健发展，助力河西・建邺在金融领域不断前行，在地区金融格局中发挥重要影响力。

 （三）区位凸显，金融集聚效应持续放大

 河西・建邺金融集聚效应显著，区位优势至关重要。其位于主城西南部，交通便捷，地铁纵横，邻近机场，便于汇聚国内外金融资源。产业配套成熟，周边聚集55家总部企业、110多家央企及 13家全国前20强互联网大厂。中石化化工物流等行业巨头蓬勃发展，构建多元产业生态。总部企业与央企资金结算等需求旺盛，互联网大厂则带动金融科技发展，催生新兴金融服务需求。此产业环境为金融机构创造丰富机会与广阔空间，推动金融与实体经济深度融合，形成产业金融协同发展格局，强化集聚效应，吸引众多金融机构与企业在此布局。

 （四）蓬勃发展，资本市场规模日益壮大

 河西・建邺资本市场成果丰硕，规模持续扩张。众多企业踊跃对接资本市场，华泰证券、弘业期货、江苏省金融租赁等行业翘楚已成功上市，借助资本市场，它们的竞争力与影响力得以大幅提升。基金产业发展迅猛，“金鱼嘴每日路演”成效显著，超900 场活动吸引2000余个项目，累计撮合融资超80亿元，成为企业与资本对接的关键纽带。全区金融类机构集聚超1800家，基金相关指标在全市占比颇高。“建邺高新进园保 3.0”作用显著，累计授信超80亿元，惠及近2000家企业。金鱼嘴基金街区更是连续四年跻身清科、投中全国 TOP10 榜单，充分展现河西・建邺资本市场的强大实力与独特魅力，成为区域金融发展的亮丽名片。

 二、以现代金融服务体系助推高质量发展的建邺实践

 金融作为现代经济的核心，在区域经济发展中扮演着至关重要的角色。河西・建邺积极把握时代机遇，以创新为驱动，以服务实体经济为宗旨，全面布局金融产业发展。通过一系列举措，致力于打造具有强大竞争力和创新活力的金融高地，在政策支持、产业集聚、科技融合、服务拓展等多方面协同发力，为金融产业的蓬勃发展奠定坚实基础，推动区域经济实现高质量、可持续发展，成为区域金融发展的典范与引擎。

 （一）政策护航，夯实金融发展基石

 1.动态优化金融政策体系

 河西・建邺始终保持对金融市场动态和行业发展需求的高度敏锐性，以积极主动的姿态持续推进金融政策法规的完善工作。近年来，其先后出台了诸如《关于促进金融产业集聚发展的若干措施》《金融创新奖励办法》等一系列重要政策文件，这些政策全面涵盖了税收优惠、财政补贴、创新奖励等多个关键维度，旨在为金融产业的蓬勃发展营造更加优质、有利的政策环境。

 2.专项基金精准助力产业发展

 设立多支专项基金，为金融机构和金融科技企业提供有力资金支持。与紫金投资集团合作成立的总规模10亿元的S基金，加速了区域金融市场体系的完善，显著增强了金融要素承载能力。此外，还设立5亿元“建邺金融科技产业基金”，精准投向金融科技细分赛道。

 （二）产业集聚，构建金融生态高地

 1.构筑金融业态融合发展的金融城

 河西・建邺全力以赴打造南京金融城，将其作为重要金融中心核心集聚区的核心承载。自2014年启动建设以来，南京金融城发展迅猛，现已入驻金融企业超过1800家。其中，持牌机构省级以上总部186家，数量均占全市半壁以上江山，金融业增加值常年稳居南京市第一，形成了功能完备、协同发展的多元化金融体系。

 2.打造资本汇聚的金鱼嘴基金街区

 金鱼嘴基金街区成立后，锚定“资本引擎”等功能定位，构建“业态＋生态”格局。成功吸引了源码资本、毅达资本等超620家备案基金及登记管理人入驻，备案基金总规模高达2300亿元。作为全国基金街区的创新“升维”样板，街区斩获多项荣誉，包括“南京市科技金融服务基地”“江苏省创业投资集聚发展示范区”以及“江苏省科技企业融资路演服务中心”等称号。街区围绕“母基金＋直投基金”的投资策略，积极培育金融生态，加速拓展金融产业链，大力导入新型业态，持续推动金融发展迈向新的高速通道，为区域金融活力提升注入强劲动力。

 （三）科技赋能，创新金融服务模式

 1.产学研协同创新金融产品与服务

 积极推动金融科技企业与金融机构深度合作，联合苏商银行建设江苏数字金融产学研系统创新中心，积极探索金融科技发展，优化科技金融服务，已累计服务各类科创型企业2400余户，提供信贷额度超过110亿元，主要投向中小客户，有效满足地方产业的多元化金融需求，为塑造区域产业新动能新优势增添了金融动力。

 2.投贷联动构建多元生态联盟

 探索“投贷联动”新模式，构筑以银行、投资机构、产业资本为主的投贷联动生态联盟。与中国银行南京分行开展战略合作，创新投贷联动产品和服务，累计参加路演平台活动100余次，帮助路演企业融资超1.6亿元，有效缓解了企业融资难题，促进了企业发展壮大。

 （四）金数融合，打造发展新引擎

 1.数字人民币试点稳步推进

 河西·建邺在数字人民币试点工作方面积极布局，精心制定了《2024年建邺区数字人民币试点工作要点》以及《建邺区数字人民币试点月度工作计划》，为试点工作的有序推进提供了明确的行动纲领与精细的时间规划。在具体实践中，大力推动机关事业单位采用数字人民币形式发放工资，通过不懈努力，目前已基本达成全覆盖的阶段性成果。同时，积极致力于打造西城夜未央数字人民币应用集聚区，通过整合区域资源，引入多元消费场景，促进数字人民币在商贸、餐饮、娱乐等多领域的广泛应用，构建数字人民币生态闭环，为区域数字经济发展增添新动能。

 2.金数融合创双驱新优势

 河西·建邺正聚焦“金融+数字经济”主导产业定位，推动金数一体发展，金融城与数智城耦合联动，充分发挥金融机构、数据机构集聚优势，利用海量的数据来源、强劲的赋能优势，拓展丰富的技术应用场景，着力打造金融科技产业生态集群，巩固提升金融创新的首位优势，同时抢占数据要素、数字能源、低空经济等为代表的新领域新赛道，全力打造新技术新模式竞相迸发、新项目新业态持续涌现的首发区、策源地。全区已集聚数字经济企业超过1800家，数字经济核心产业营收近600亿元。前不久，小米南京科技园开园使用，华为（南京）开发者创新中心、恒生—华为AI信创实验室等相继落地，全力赋能生态链企业加速发展。

 （五）服务拓展，提升金融普惠效能

 1.普惠金融助力小微企业发展

 积极响应国家普惠金融政策，鼓励金融机构创新业务模式。创新“建邺高新进园保”系列金融产品，旨在帮助中小企业跨越融资难关，实现导流增信与资本要素撮合。联合江苏省再担保、紫金担保、滨江担保三级担保公司，建立省、市、区三级担保增信机制，以抵押增信、担保增信等方式组建区属担保公司，设立 “代偿资金池”。截至目前，该产品已更新至3.0版本，涵盖“初贷保”“增额保”等10种不同产品，累计帮助1500余家企业获得授信72亿元，累计授信超67亿元，持续为企业发展注入金融活力，有力推动区域经济稳健发展。

 2.绿色金融推动产业绿色转型

 积极践行国家绿色发展战略，推动绿色金融产品和服务创新。携手高瓴资本等设立碳中和基金，此基金聚焦于绿色产业投资，致力于清洁能源开发、节能减排技术推广等关键领域，为实现碳达峰碳中和目标注入强劲资本动力，促进经济与环境协同共进，开启绿色发展新篇章。

 （六）政府引领，筑金融生态新局

 1.创新调解模式优化金融生态

 河西·建邺聚焦金融司法资源矛盾，打造“长三角金融多元调解中心”。运用现代科技手段，实现金融纠纷处理的“快调、快立、快审、快判、快执”，构建集约化、智能化新模式。以“信用 + 调解”为核心，引入信用约束功能，惩戒失信行为，预防和化解经济矛盾。凭借“数据采集和分析”，排查金融风险。上半年，调解中心诉前化解纠纷超2万件，是2023年全年数据的近3倍；金融法庭新收案件3663件，同比降幅超30%。目前，金融法庭与调解中心已实现一体化运行，提供 “一站式”服务。进一步赋能金融生态建设，为区域金融稳定发展筑牢根基，推动金融服务实体经济与社会民生水平不断提升。

 2.党建引领共筑金融新生态

 9月13日，南京金融城理事会于河西・建邺正式揭牌成立。河西・建邺以“基本建成重要金融中心核心集聚区”为目标，积极借鉴上海陆家嘴金融城理事会的成功范例，全力打造“党建引领+业界共治”模式，构建新型公共服务平台。该理事会将充分发挥党建引领作用，整合各方资源，凝聚金融行业力量。通过业界共治，促进金融机构间的交流合作与协同发展，优化区域金融生态环境。此举不仅有助于提升河西・建邺在金融领域的影响力与竞争力，还将为金融创新与稳定发展提供有力支撑，推动南京金融产业迈向新高度，开启金融服务实体经济、服务社会民生的新篇章。

 三、未来发展方向

 当前，我国正处于新一轮科技革命、产业变革和经济发展方式转型的历史交汇期，对金融服务实体经济提出了更高要求。金融行稳，经济才能致远。在新的发展阶段，河西·建邺需贯彻新发展理念，构建新发展格局，在金融创新、金融服务实体经济等领域再上新台阶。要在学习借鉴上海、广州、深圳、杭州等先进地区经验基础上，结合自身辖区定位和优势，在构建支撑金融产业发展的多元化金融服务体系方面持续深入探索和研究，为河西新城金融产业发展引路领航。

 （一）强核赋能，全方位推动金融产业高质量发展

 河西・建邺锚定金融产业高质量发展的战略方向。一方面，深化委区融合，持续优化“党建引领+业界共治”管理体制，全力凝聚发展合力，加速高端要素汇聚。积极引进和培育总部型、功能性金融法人机构，吸引顶尖金融人才，壮大新兴业态，推动公募基金落地，提升金融能级。同时，抓住省、市产业基金集群组建契机，争取更多资源，强化基金招商，发挥区属国资基金作用，将“招投联动”优势深入产业前端。另一方面，扎实推进科创金融改革试验区核心区建设，持续完善科创金融服务体系，吸引专营组织，探索知识产权证券化，优化金融服务支撑体系，创新产品，实现产投联动与全周期供给。坚持双驱动模式，构建政府引导基金体系，培育壮大“耐心资本”，推动“科技-产业-金融”良性循环迈向更高水平，助力区域金融产业蓬勃发展。

 （二）筑巢引凤，持续提升金融产业集聚

 河西・建邺将着力于全方位提升金融产业集聚水平，以实现区域金融的高质量发展。在强化金融机构引进方面，以优惠政策吸引具有国际影响力与创新能力的机构，优化营商环境，增强区域金融核心竞争力。积极深化国际交流合作，与国际知名金融中心建立紧密联系，定期开展高端活动，促进金融资源流通，提升国际知名度，推动区域金融国际化进程。大力推动机构协同创新，引导区内金融机构依据市场需求和区域特色，共同探索创新，构建多元化服务体系，提升服务实体经济效能。此外，积极促进区域金融合作，联合周边及其他地区设立基金，支持跨区域重大项目建设，优化资源配置，提升整体发展实力。

 （三）金融为民，拓展金融服务广度深度

 河西・建邺将秉持金融服务实体经济、服务社会民生的理念，全力拓展金融服务广度与深度。一方面，持续优化金融服务流程，借助大数据、人工智能等技术提升效率与个性化水平，如在数字人民币工资发放中探索便捷支付体系，加强基础设施建设，打造应用集聚区，融合消费场景，同时关注小微企业和科创企业等特定群体需求，提供定制化服务。另一方面，积极探索绿色金融、普惠金融等新模式，通过服务下沉、出台政策、创新产品、加强基础设施建设、开展金融知识普及活动以及健全权益保护机制等方式，提高金融服务可得性，助力绿色产业发展，增强公众金融素养，保障消费者权益，促进金融与实体经济深度融合，推动区域经济可持续发展。

 （四）严字当头，加大金融产业监管力度

 河西・建邺将积极顺应金融发展的未来趋势，坚定不移地构建稳固可靠的金融安全防护网络。充分运用大数据、人工智能、区块链等前沿技术，全力打造科学、高效且极具前瞻性的风险预警体系，对金融活动展开实时且深度的监测剖析。密切关注数字人民币试点、基础设施公募REITs项目等新兴金融业态的演进态势，精确评估潜在风险，确保业务运作严格遵循法规，有效预防系统性风险的发生。持续加大监管强度，针对各类金融项目从起始设立到持续运营的全流程实施全面审查，借助定期报告与专项检查途径，及时掌握项目的运行状况和风险程度。依据监管效果灵活调整监管策略，切实保障金融市场平稳有序运行，有力维护金融消费者的合法权益，为金融产业的稳健前行筑牢坚实基础，推动河西・建邺金融产业在未来实现可持续的繁荣发展。

 （五）内外联动，强化金融人才引培并举

 河西・建邺将深刻认识到金融人才在产业可持续发展中的核心支撑作用，充分依托作为重要金融中心的区位优势，全方位构建多层次、广覆盖的金融人才体系。对内，加强与高校、研究机构深度协作，设立奖学金、实训基地，着重培养具有国际视野与创新能力，精通金融科技等前沿知识技能的人才。依据产业创新需求及时优化人才培养策略，联合各方打造适配产业发展的人才培养平台。对外，制定并执行极具吸引力的人才政策，提供优渥待遇、良好职业平台和舒适生活环境，吸引高端人才。定期举办高端金融论坛等活动，促进人才交流合作。重视人才继续教育，举办多样培训提升其素养能力，鼓励人才参与国际交流项目。通过这些举措，为金融产业创新发展注入强大动力，推动产业攀高，树立金融领域新典范。

 （六）增强共识，提升金融教育宣传质效

 河西・建邺将致力于提升金融教育宣传质效，以增强金融产业影响力。一方面，拓展多元宣传渠道，与主流媒体合作发布动态，利用网络平台互动交流，积极参与行业展览、招商引资活动，全方位展示区域金融产业特色优势，吸引各界关注。另一方面，着力打造特色品牌，深入挖掘自身地理、政策、产业优势，联合金融机构，通过举办特色活动、发布报告等塑造独特品牌形象，提升知名度与美誉度。同时，精心举办金融论坛、研讨会等特色活动，邀请权威嘉宾专家，加强活动策划组织，提升专业性与权威性，并借助媒体广泛宣传，吸引业界参与，提升产业话语权与影响力，推动河西・建邺金融产业蓬勃发展，在金融领域占据更重要地位。